Правительству Аргентины удалось добиться определенных успехов в отношении собираемости налогов всех видов. Этому благоприятствовали общий рост деловой активности в стране, значительное увеличение объемов импорта, а также ряд организационных мер по совершенствованию системы взимания налогов.
Хотя планы по сбору налогов в 1997г., как и в предшествующие годы, не были выполнены в полном объеме, общие поступления средств в казну возросли до 36,4 млрд. долл., что на 14,8% превысило показатель 1996г. При этом в 1997 году поступления от налога с продаж возросли на 6,5% по сравнению с 1996г., поступления от таможенных сборов – на 40%, а от налогов на прибыль – на 22%. В целом практика 1997г. показала, какими значительными резервами обладает налоговая система страны в случае адекватного использования чисто административных мер ее совершенствования.
Была проведена реорганизация Минэкономики Аргентины, где все налоговые вопросы были сосредоточены в одном подразделении – секретариате по налоговым вопросам (ранее вопросами сбора налогов занималось три секретариата), в качестве единого исполнительного органа по сбору налогов была создана Центральная налоговая администрация, в состав которой была включена Национальная таможенная служба. Длительное ее существование в качестве отдельной государственной структуры, ослабление контроля за ее работой со стороны Минэкономики во многом стимулировали различного рода злоупотребления таможенных властей и вели к сокращению поступлений в федеральный бюджет от таможенных сборов.
С конца 1997г. была проведена серия мер по усилению таможенного контроля, особенно на границе с партнерами по «Меркосур» (создание совместных унифицированных таможенных постов с бразильской, уругвайской и парагвайской таможенными службами, увеличение числа контрольных пунктов в приграничных аргентинских провинциях, отслеживание всех маршрутов следования транзитных грузов, создание единой системы регистрации грузов во внешней торговле Аргентины и др.) Всего на эти мероприятия будет израсходовано в 1998-2000гг. порядка 200 млн. долл. что, по расчетам, позволит дополнительно получать для федерального бюджета по 1,5 млрд. долл. в год.
Одновременно был дан ход ряду серьезных судебных дел против фирм, уклоняющихся от уплаты налогов или нарушающих порядок выплат. Среди них особую известность приобрело так называемое «дело Сайда» (названо по имени крупного бизнесмена, руководившего группой из пяти мясохладобоен). Ему было предъявлено обвинение в различных финансовых нарушениях на сумму свыше 50 млн. долл.
В связи с переходом при составлении бюджета на методику, рекомендованную МВФ, включающую ряд дополнительных показателей и по доходным, и по расходным статьям, проект бюджета на 1997г. также был пересчитан по этой методике. Проект Федерального бюджета на 1998г, был утвержден Конгрессом .после окончательного согласования с МВФ предельного уровня бюджетного дефицита.
Общий объем текущих поступлений в федеральный бюджет составил 52,7 млрд. долл., что было на 3,7% ниже запланированного показателя. В целом поступления в федеральный бюджет были на 1,8% ниже, чем предусматривалось первоначально. В результате бюджетный дефицит составил 4,5 млрд. долл. По сравнению с 1996г. он уменьшился на 1,5 млрд. долл. Однако, фактический уровень бюджетного дефицита превысил запланированный показатель на 2,3 млрд. долл. Это вызвало серьезные возражения со стороны МВФ и явилось одной из главных причин, затормозивших подписание соглашения «о расширенном содействии на период 1998-2000гг.», предусматривавшего увеличение кредитной поддержки Аргентины со стороны Фонда в обмен на выполнение указанной страной различных нормативов по макроэкономическим показателям и других рекомендаций экономического характера.
Аргентинское руководство смогло принять федеральный бюджет на 1998г. лишь после того, как смогло согласовать с МВФ предельные уровни бюджетного дефицита на 1998-2000гг, соответственно 3,5 млрд. долл., 2,7 млрд. и 1 млрд. долл. Фактически впервые за многие годы аргентинской стороне пришлось спроектировать свой федеральный бюджет на три года вперед.
В Аргентине по-прежнему сохраняется высокая бюджетная обеспеченность в расчете на душу населения, при 36-милионном населении она оценивается по общим расходным статьям (в долл. на человека в год): 1997г. – 1639 и 1998г. – 1738.
|